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为老工业区转型升级提供“株洲样本”

发稿时间:2018年12月20日来源:株洲日报 点击: 【 字体:

12月18日,我市召开《政府工作报告》征求意见协商会,就《政府工作报告(征求意见稿)》听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。

会上,大家对我市环境治理和保护工作给予点赞,认为清水塘搬迁改造在株洲发展史上写下浓墨重彩的一笔,为全国老工业区转型升级提供了“株洲样本”。

为老工业区转型升级提供“株洲样本”

▲ 清水塘搬迁改造现场。( 株洲日报记者 谭清云 摄)

绿色理念引新路

岁末年初,株冶集团铅冶炼厂精炼工序的搬迁工作正走向收尾,清水塘老工业区的工业企业今年将全部关停。

而在两年前,清水塘搬迁改造是采用“逐步整治”还是“彻底搬迁”?还争论不止。

清水塘老工业区是国家“一五”、“二五”期间重点布局的老工业基地,区内多为高能耗、高排放企业,环境污染问题十分突出,集我国老工业基地复杂难题于一体,在全国21个老工业区搬迁改造试点中,情况最复杂,任务最艰巨。

十八大以来,我市积极践行习近平总书的“两山论”,一直力主清水塘老工业区整体关停搬迁、转型升级,经过市委市政府与人民代表、政协委员多次沟通讨论,全市形成了不能再走牺牲环境的老路的共识。

在去年1月召开的湖南省“两会”上,市委市政府态度坚决要求一次性彻底实现清水塘老工业区剩余企业的搬迁改造,还株洲人民一个真正的‘清水塘’,还湖南人民一个美丽的‘清水塘’。

随着这个曾为株洲发展立下汗马功劳的“巨人”退出,株洲正式宣告彻底告别传统粗放的发展老路,走上一条绿色可持续的高质量发展的新路。

搬迁改造获好评

“环境变好最受益是我们老百姓。”致公党市委主委余群明说,几年前株洲被污染笼罩,天苍苍、灰蒙蒙,人人诟病。而今污染明显少了,蓝天白云多了,百姓的幸福指数提升了。环境保护,更多的人才被吸引到株洲来。

在12月18日我市《政府工作报告》征求意见协商会上,民革市委主委刘春生、农工党市委主委周恕等民主党派、工商联、无党派人士还专门就清水塘搬迁改造发表看法,大家认为清水塘搬迁改造在株洲发展史上写下浓墨重彩的一笔。

为老工业区转型升级提供“株洲样本”

▲株洲钢厂最后一根烟囱爆破拆除。(源自石峰发布)

环境变好背后是一段治标治本的艰难跋涉。事实上,在清水塘彻底搬迁改造之前,我市就围绕污染防治“去存量、控增量”做文章。2011年以来,市环保局积极向上级争取清水塘工业区环境治理资金,仅重金属污染治理这一项,争取来自上级专项资金就达70多亿元。先后关停搬迁了株洲选矿药剂厂、天成化工公司、安特锑业、旗滨玻璃等污染企业近百家,拆除烟囱200余根;完成清水塘工业废水综合处理利用工程、霞湾港重金属污染治理、大湖治理工程、清水塘工业区含重金属废渣综合治理工程等一批重金属污染治理项目,以及株冶总废水升级改造工程、株冶基夫赛特直接炼铅清洁生产工艺替代烧结鼓风炼铅工艺工程、柳化桂成总废水处理扩改工程、昊华化工含氰废水治理工程等一批工业污染治理项目。

同时,我市还加大环境监管执法的力度,建立环境监管区域责任制,落实区域片长制,成立24小时巡查大队,加强节假日和晚间环境监管巡查,建成“数字环保”系统,在重点排污企业污水排口、霞湾港湘江入江口,加装了在线监测设施,实时监控外排废水水质,初步解决工业污水直排湘江的问题。

“逼”“引”结合促搬迁

搬迁工作非常紧张,有时谈判连续进行十几个小时。

石峰区清水塘老工业区搬迁改造指挥部办公室副主任陈明记得,当时为了说服一家企业,他们给企业负责人发了一条长达千字的短信,分析利弊并提出企业发展思路,企业主感动了,终于回复“争取尽快签约”,这个小故事后来被戏称为和企业“谈恋爱。”

清水塘老工业区需搬迁改造企业153家,“逼”“引”结合促搬迁。一方面,针对清水塘地区涉大气、水、固废等领域存在的突出环境问题和环境违法行为,我市开展“春啸利剑”行动;另一方面,我市积极当好“红娘”、结好“亲家”、做好“辅导员”,为企业提供“保姆式”服务。共帮助61家企业落实承接地,为100余家企业开辟了绿色审批通道。

福尔程公司负责人李永战为搬迁先后考察了攸县、江西彭泽等地,因配套设施不完善、园区功能定位太窄等原因,一直未能如愿。最终,市环保部门安排专人陪他去了萍乡、岳阳等地,积极推介。终于促成福尔程在岳阳临湘工业园落地,现已正式投入试生产。湖南博弈科技有限公司去年9月关停后,在轨道智谷租赁过渡厂房,正当博弈科技负责人陈达为新厂环保审批犯愁时,市环保局工作人员主动为他出谋划策,指导他下决心放弃表面涂装业务,斥资升级设备,转型从事高端焊接和旅游观光小火车的配套设备生产,达到了搬迁升级的目标。

“换上生态装”再启程

企业内部遗留“三废”的环保处置,以及生产设备的安全拆除,都是巨大挑战。我市环保部门就清水塘老工业区企业关停之后的后续处置问题,实施“一厂一策一名负责人、一支专家队伍、一个专业第三方机构、一套严格的核查验收流程”,确保遗留“三废”清理到位,生产设备安全拆除。在企业关停工作快速推进的同时,相关部门在清水塘老工业区内开展了一次“精细到每一根纳污管道”的污染大清理工作。

市环保局工作人员走遍了老工业区内所有企业的每一个边边角角,全面清点遗留“三废”存量;与安监、质监、消防等部门密切协作,对企业每一台生产设备,都做了细致检查。做到每一家企业,都有一本台账,“三废”有多少,种类有哪些,送到哪里去,处置方式是什么,具体负责人是谁,哪些设备内还存有工业生产原料等等,都有记录。至目前,清水塘老工业区内,已完成关停企业的“三废”清理以及设备拆除工作。正是如此,清水塘搬迁工作顺利进行。

旧的产业去了,新的产业来了,以清水塘老工业区搬迁改造为契机加快淘汰污染产能,加快建设中国动力谷,大力培育轨道交通、航空航天、新能源汽车、电子信息、节能环保等15个工业新兴优势产业链,实现规模化、集群化发展,成功获批“中国制造2025”试点示范城市。2017年,中国动力谷“3+5+2”产业实现总产值2207亿元,轨道交通产业迈上千亿台阶,全景式动力产业集聚区已具雏形,影响力和知名度不断扩大。